城在海上，海在城中。福建廈門坐擁山海之間，經濟活力如潮水般洶湧，不斷向前發展。

在市場動態萬潮湧動的經濟特區，破産問題的複雜性與敏感性尤爲明顯。正確處理破産案件，能夠救助具有發展潛力的企業重新獲得生機，同時維護市場秩序和社會穩定。

2020年8月，廈門市中級人民法院成立全省首家破産法庭。此後，廈門破産法庭設立全國首個破産公共事務中心，廈門被確定爲內地3個涉港跨境破産司法協助試點城市之一。法庭成立以來，陸續審結全省首例跨地區集團企業破産重整案、全省標的最大的國有制造業上市公司破産重整案、“福建第一高樓”破産清算案等一批示範性案件，有力有效服務廈門經濟特區高質量發展。

小微企業是國民經濟和社會發展的生力軍，但近年來許多小微企業也容易陷入資不抵債等困境，面臨破産沖擊。

其中部分小微企業仍然具有生存的價值，急需通過破産拯救機制化解危機、恢複生機。廈門破産法庭從優化破産清算、重整、和解等全類型程序適用入手，充分發揮破産審判“積極拯救”和“及時出清”作用。

據了解，廈門中院出台《關于小微企業快速破産重整、和解工作指引》，通過簡化流程、降低成本、明確規則，充分運用信息化手段、標准化方式，爲小微企業“量身”提供簡便、快捷和低成本的破産重整、和解程序。

“針對小微企業，我們出台了專門的破産重整和解工作指引。”廈門破産法庭相關負責人說。

“根據企業破産法規定，針對小微企業我們采取程序簡化，作出相應調整，如果小微企業具有挽救價值、符合重整或者和解條件的，可以比一般的中大型企業更快進入這個程序，相關進程也可以更快推進。”廈門破産法庭法官介紹。

一個典型的例證是，廈門豪某貿易有限公司（以下簡稱豪某公司）是一家從事批發業爲主的企業。因經營不善，公司陷入經營困境，債權人向廈門中院申請對豪某公司破産清算。

案件受理後，豪某公司初步表達和解意向，法院及時聯系債務人，明確案件審理方向，確定破産清算轉破産和解的思路，多措並舉、前後貫通開展和解工作。和解過程中，廈門中院指導豪某公司與債權人協商確定債務清償方案，並引導豪某公司在申請清算轉和解前與債權人先行簽訂債務清償協議，指導其提交和解申請書。廈門中院在收到申請當日即裁定案件由破産清算轉爲破産和解，同時發布和解公告，簡化程序終結破産和解程序。

“該案件從債務人申請破産和解到終結破産和解程序，僅用時兩天，真正跑出了小微企業破産拯救的‘加速度’。”廈門破産法庭相關負責人說。

談及破産問題，廈門破産法庭相關負責人介紹：“現在大家對破産的理解主要包括兩方面，一方面破産首先就是要釋放生産要素。例如某些企業已經停工、停産，如果沒有對企業的責任進行確定，企業就會成爲占據很多生産要素的‘僵屍企業’。這類主體該破要讓它破。也就是說初期需要把土地、廠房、包括這些責任生産要素全部釋放出來。”

“另一方面是有挽救價值的企業，特別是涉及民生、經濟大局的項目，要通過破産方式把企業救活，或者注入投資，通過‘重生’的方式來解決問題。”

近年來，廈門破産法庭堅決貫徹落實中央“保交樓、保民生、保穩定”政策要求，依法妥善審理涉房地産企業相關破産案件，全力維護人民群衆合法權益。數據顯示，截至2023年12月底，已審理各類涉房地産企業破産案件18件，化解債務金額187.89億元，盤活資産總額47.54億元。

廈門某房地産開發企業于2010年開始開發位于廈門市同安區的項目。項目開發至第三期後，因無力支付工程款被迫停工，尚未竣工。73戶家庭因該項目不符合交房條件無房居住，長期向政府部門信訪投訴。

據了解，2022年3月，廈門中院受理該企業破産重整案件後，積極與屬地同安區政府溝通，協調區屬國有企業通過共益借款融資方式，前期共注入資金1600余萬元，推動項目複工複建。

經過多次協調溝通，截至2024年1月底，該項目已經通過主體、消防、綠化及規劃驗收，23戶拆遷安置戶辦理了交房手續，總交房套數達53套，其余拆遷安置戶的交房手續也在有序辦理當中，實現破産審判在維護穩定、促進發展、保障民生等方面的職能作用。

同時，爲多維度拯救危困企業，廈門破産法庭研發全國首個全外網“破産案件智能輔助系統”，實現全部破産事務在電腦端和移動端“一網通辦”；並在此基礎上，率先在京東拍賣平台上線“廈門市企業破産重整案件信息平台”，依托“互聯網+”的資源整合優勢，針對企業救助中資本對接難等堵點問題，精准打通資産信息與資金流通渠道，強化資産推介曝光和定向引流，有效解決資産處置變現難題，縮短財産處置時長，提升破産資産處置價值和企業重整成功率。

破産審判工作涉及的事項多、影響面廣、問題複雜、矛盾尖銳，破産案件的順利審理和推進離不開政府相關部門的大力支持和協作。

廈門破産法庭堅持府院協同推進，加強府院溝通協調，創新打造實質化運行的破産府院“四共”聯動機制，有力有效服務廈門經濟特區高質量發展，不斷探索具有廈門特色的破産府院聯動新模式。

據了解，2023年以來，廈門中院進一步堅持整體布局、上下聯動、分工協作理念，推動府院聯動工作做深做實，于2023年12月聯合廈門市政府挂牌成立實質化運行的破産事務府院聯動機構——破産事務工作專班，構建更爲系統、專業、規範的破産事務府院聯動新機制。

此外，2021年7月，廈門中院與廈門市司法局、廈門市發改委、廈門市金融管理局、廈門市工商聯等部門共同成立廈門破産公共事務中心，“一站式”集約辦理破産公共法律服務和公共事務。

數據顯示，截至2023年12月底，破産公共事務中心已無償提供咨詢指引1000余人次，協調和解破産案件235件，化解債權金額1503.88萬元，安置職工530人，引導兩家上市公司、1家退市公司、兩家房地産企業開展預重整，協調到位破産重整並購融資1.2億余元。

近年來，廈門破産法庭立足服務大局，打造企業拯救的“廈門樣本”，爲廈門經濟高質量發展保駕護航。

（原標題：拯救出清並舉 府院協同推進 廈門破産法庭以法治舉措助力高質量發展）

來源：法治日報

責編：黃慧兒

審核：方琮 高奇