邢台推進投標保證金承諾制改革

承諾書替代保證金，助企“輕裝上陣

3月4日上午9時，邢台市公共資源交易中心，河北金灏水務股份有限公司“引朱濟邢”輸水工程水毀修複項目正式開標，來自全國的11家投標企業參與競標。經過3個多小時的專家“盲評”，最終3家企業入圍。

成都交大工程建設集團有限公司是入圍企業之一。該公司投標員李龍告訴筆者，與過去招投標活動不同，這次公司使用投標保證金承諾書替代繳納投標保證金參與投標，實現“輕裝上陣”。

什麽是投標保證金承諾書？

2022年，邢台市推進投標保證金承諾制改革，並實現本地公共資源交易平台與河北省信用信息共享平台互聯互通。自2022年11月起，在全市政府投資類依法必須進行招標的工程建設項目和達到政府采購限額標准的政府采購項目中全面推行“信用+承諾”模式，投標企業使用承諾書替代投標保證金參與投標，切實爲企業降低交易成本，減輕經營主體負擔。

一紙承諾書替代投標保證金，將企業信用與投標成本直接挂鈎，此舉在全省招投標活動中屬首創。

“投標保證金承諾書以企業信用爲基礎，改變了過去以現金或非現金形式繳納投標保證金的方式，最大限度減少了公司參與公共資源交易成本，提升了經營主體滿意度。”邢台市公共資源交易中心主任劉群朝表示。2023年，此舉成功獲評“2023年度河北省社會信用體系建設典型案例”。

成都交大工程建設集團有限公司是四川的一家民營企業，年均參與招投標活動近200場，有時需要同一時間參加多場招投標活動。“長期以來，我們投標企業在開標前需要繳納大量投標保證金，或者到指定的銀行、保險公司辦理投標保函手續，流程繁瑣，且投標保證金回收周期長，導致企業大量資金被占用，不利于企業發展。”李龍說，自從有了投標保證金承諾書，公司實現“零成本”參與投標，既減少了資金占用，又簡化了交易流程，提高了公司參與招投標活動的積極性。

而對于招標方河北金灏水務股份有限公司來說，參與項目競標的企業增多了，意味著找到最符合項目招標（采購）需求的企業概率更大，更有利于項目的實施。

“過去，我們開展一場招投標活動，參與投標的企業以國企、央企爲主。現在我們發現，越來越多的民營企業也積極參與到投標當中，爲我們招標方提供了更多的選擇。”河北金灏水務股份有限公司副總經理黃萬平表示。

開標當天，筆者在邢台市公共資源交易中心看到了本地創推的電子版投標保證金承諾書。這份承諾書包含項目名稱、開標時間、承諾內容、承諾日期等內容，采用數據電文的制作形式。

“凡無不良信用記錄或虛假承諾等情形的投標人在參與投標中願意作出承諾的，都可以在邢台市公共資源交易平台‘資料下載’一欄自行下載電子版投標保證金承諾書，在承諾書上加蓋電子簽章後，線上提交給招標人。”劉群朝說。

在投標保證金承諾書替代投標保證金這一改革中，承諾書一旦提交，其作用和效力與投標保證金等同。劉群朝表示，此舉是對“信用+”應用場景的一種拓展，也是對守信企業的一種激勵，更爲推動企業自覺守信、不斷加強社會誠信體系建設、降低市場制度性交易成本、加快打造良好營商環境發揮了積極作用。

來自邢台市公共資源交易中心的數據顯示，截至目前，邢台市已有7010家企業采用了投標保證金承諾書替代投標保證金參與投標，累計減少資金占用10.51億元，切實提升了企業滿意度，優化了招投標領域營商環境。

2023年2月28日，我省11個部門聯合印發《關于完善招標投標交易擔保制度進一步降低招標投標交易成本的通知》，鼓勵全省各地減免政府投資項目投標保證金。

“政府投資類依法必須進行招標的工程建設項目，招標人要求提交投標保證金的，單項招標項目估算價1000萬元及以下的，我們鼓勵招標人對無不良信用記錄或者未被發現並查實曾作出虛假承諾等情形的投標人免收投標保證金，以投標保證金承諾書替代，進一步完善招標投標交易擔保制度。”省數據和政務服務局副局長張燕介紹。

接下來，省數據和政務服務局將繼續深化招標投標交易擔保制度改革，爲經營主體提供更加優質便捷的公共資源交易環境，不斷激發市場活力。（河北日報記者 解楚楚 通訊員 王建飛）

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