近日，多地強對流、強降雨天氣頻發，不少城市遭遇大考。在甯夏銀川市，由于近年來實施了海綿城市建設改造和綜合管廊建設，排水效果比以前大爲改觀，內澇大幅減少，最大程度減小了暴雨對交通出行的影響，也減少了車輛等財産損失。

城市是人類的集中居住地。城市既包括鱗次栉比的高樓大廈、車水馬龍的繁華大街、賞心悅目的各類公園等地面建築，也包括看不見的地下管網，即滿足城市生活生産需要的給排水、天然氣、熱力、電力等市政公用管線地下設施，這些是保障城市正常運行、可持續發展的重要支撐。通常，人們把地上建築稱爲城市的“面子”，把地下設施稱爲城市的“裏子”。

在城鎮化早期，很多城市建設十分注重“面子”，以一些高大新奇的地標性建築來體現城市的現代化程度。加上早期建設資金相對有限，不少城市在建設時，把精力和資金主要用在地面建築上，地下管網等基礎設施投入少、建設標准低。結果，不少城市“面子”有余，“裏子”不足。時間長了，水、電、氣、熱等故障不時發生，輕則影響生産生活，重則威脅市民生命安全，相關部門不得不頻繁對馬路“開膛剖肚”。

近些年，隨著我國城鎮化發展邁入中後期，基礎設施功能從“有沒有”轉向“好不好”，同時，也逐步積累了豐富的城市建設管理經驗。反複開挖的“馬路拉鏈”、屢見不鮮的“城市看海”等現象讓人們切身體會到“裏子工程”建設不足的弊端。

因此，不少城市更加重視對“裏子工程”的建設，地下設施投入大、標准高、質量好，智能化程度高。這一點，在近年實施的城市更新行動中尤爲顯著，衆多城市將老舊地下管網進行更新，增強城市的安全性、宜居性。以銀川市爲例，近年來高質量實施100多個海綿城市項目，建成綜合管廊、東熱西送等一批重大基礎設施項目，城市應對洪澇災害的彈性和韌性明顯提高。在城市更新中，連續5年開展城市體檢工作，目前銀川市30%以上建成區面積達到30年一遇內澇防治標准。

一個城市雖漂亮，但若爆管、水淹、斷氣等事故頻發，無論如何是沒有“面子”的。越來越多人認識到，既護好城市“面子”，又管好城市“裏子”，才能使城市更安全、更宜居。今年《政府工作報告》提出，穩步實施城市更新行動，推進“平急兩用”公共基礎設施建設和城中村改造，加快完善地下管網。因而，各地要高度重視城市的“裏子工程”，通過不斷完善地下管網、建設智慧綜合管廊、實施雨汙分流改造等措施，打造宜居、韌性、智慧城市，讓市民生活更有保障。（本文來源：經濟日報 作者：拓兆兵）