“以前換駕駛證需要醫院、照相館、車管所來回跑，沒有一天是拿不到證的，現在只需一個窗口，十幾分鍾就辦好了，真是太方便了！”在中牟縣政務服務中心，市民張先生點贊服務中心“高效辦成一件事”服務。

爲推動政務服務更加便利高效，近年來，中牟縣將“高效辦成一件事”改革作爲優化政務服務、提升行政效能的重要抓手，精准聚焦企業和群衆需求，圍繞企業和個人全生命周期，將群衆眼中的“一件事”變成政務服務“一件事”。梳理出不動産登記、簡易注銷、場所開辦等54項企業和新生兒出生、青年人才補貼 、公民婚育等26項個人辦理的高頻政務服務“一件事”，編發“一次辦”政務服務事項清單。同時，設立“一件事綜合窗口”，實現高頻民生事項辦理由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉變，爲企業和群衆提供更加優質、便捷的辦事環境。

以精簡快辦爲落腳點，實施“雙端化”受理機制

中牟縣堅持“精簡快辦”原則，實施線上、線下“雙端化”受理機制，線上依托政務服務網、鄭好辦APP，開設“一件事一次辦”服務專區，提供“24小時不打烊”服務；線下則設立“一窗受理”綜合窗口，群衆和企業只需到一個窗口，提交一次材料，即可完成業務的全程辦理。企業項目負責人李經理對此深有感觸：“以前辦理工程審批手續需要跑多個部門，提交大量材料，而且流程是遞進的，完成前一項才能進行下一項，現在只需一次性提交所有材料，還可通過項目完結短信時刻關注項目進度，既簡單又高效。”

近年來，中牟縣聚焦企業和群衆需求，持續深化“四減一即”改革（減材料、減環節、減證明、減時間、提升事項即辦比例），對需經多個環節辦理的事項，通過環節整合、流程優化、數據共享，實行一次告知、一表申請、一套材料、一窗(端)受理、一網辦理、限時辦結、統一出件，線上“一端受理、一網辦理”，線下“只進一扇門、只找一個窗、最多跑一次”。“高效辦成一件事”改革推動行政審批效能提升80%以上，辦理時限平均壓縮66.67% ，申辦材料平均精簡28.35%，跑動次數壓縮82.8%，實現政務服務部門從審批一個事項轉變爲服務企業和群衆眼中的“一件事”集成辦理。

以個性需求爲著重點，推出“套餐式”辦理模式

“咱們‘點餐式’的服務真是太周到了。”在政務服務中心，窗口工作人員正在耐心爲開辦企業的負責人李先生講解線上、線下各種套餐服務。在工作人員的指導下，李先生根據自己需求，最終選擇了“公司設立登記+公章刻制+稅務登記”套餐。

今年以來，中牟縣在持續推進“全生命周期”集成服務的基礎上，根據企業群衆個性化需求，將關聯性強、高頻發生的服務事項打包，量身定制80個“一件事”主題式套餐服務，融合市場監管、人社、衛健等30個部門185個事項，分解、細化事項清單，列出每件事的要求，所需環節、材料，生成個性化“菜單”。申請人根據自我需求自行“點餐”，一次性提交材料，窗口實行多證聯辦，實現爲企業群衆提供更加多元化、精准化、個性化的“一件事”服務場景。

“爲滿足不同企業需求，以開辦公司爲例，我們爲企業開辦提供了5種套餐類型，申請人可根據實際情況，選擇“公司設立登記+公章刻制”、“公司設立登記+公章刻制+稅務登記”等組合，實現工商注冊、稅務登記、公章刻制等多項業務的並聯辦理，大大提高了辦事效率。”中牟縣行政審批服務中心負責人介紹。

以鄉鎮社區爲延伸點，拓展“一件事”覆蓋區域

如今，“高效辦成一件事”正走進中牟縣各個鄉鎮（街道）便民服務中心。

郭女士是中牟縣狼城崗鎮的居民，“過去，想要開便利店需要鄉鎮、縣城兩個地方來回跑，審核程序複雜，費時還費事。”爲了讓更多群衆和企業享受到“高效辦成一件事”改革的便利，中牟縣以鄉鎮社區爲延伸點,依托鄉鎮便民服務中心和數字化自助服務終端建設，推進個人高頻政務服務事項下沉到便民服務中心辦理，群衆可以在鄉鎮便民服務中心綜合受理窗口辦理駕駛證換領、開便利店等多個“一件事”。“看上去是鄉鎮、縣城不用來回跑，實際上是政府提高了服務效能，結果大大方便了我們老百姓。”郭女士不由得感歎。

爲確保“一件事”服務質量和效率，中牟縣加強對鄉鎮（街道）政務服務人員的培訓和管理，邀請縣級對口單位業務骨幹，圍繞業務技能、服務內容、平台操作等開展專題業務培訓，提高窗口工作人員的職業素養和綜合能力，加強“高效辦成一件事”規章制度建設，明確具體考核內容，利用績效考核、評先樹優等方式激勵工作人員的積極性、主動性，實現“最後一公裏”服務環節無縫鏈接與高效運作，完善“10分鍾便民服務圈”，讓政務服務不僅“接地氣”，更“暖人心”。

以幫辦代辦爲提升點，豐富“一站式”服務供給

“來之前，我專門咨詢了幾個已經退休的朋友，都說手續有點多，要跑好幾個部門，沒想到這回一趟就搞定了！而且你們幫辦代辦人員對我們老年人來說真是太友好啦。”5月8日，在“小牟幫辦”工作人員的引導下，李阿姨順利辦理了退休事項。

爲更好地服務企業群衆，中牟縣以“小牟幫辦”爲依托，建全“高效辦成一件事”幫辦代辦體系，拓展幫辦代辦內容，強化“一件事’業務培訓，加強”一件事“內部流轉環節的溝通協調，高效回應有關“一件事一次辦”的咨詢和訴求，爲企業群衆提供全流程、多方位的“一件事”咨詢、填表、資料預審等前置性幫辦代辦服務。同時，爲老年人、殘疾人等特殊群體和不熟悉網絡操作的辦事群衆提供陪同辦、代理辦、優化辦等“一件事”套餐服務，實現“進門有引導、辦事有輔導、全程有幫辦、結果免費寄”的“一件事”全程無償幫辦代辦模式。首批梳理並發布了115項“一件事”幫辦代辦事項清單，服務群衆2萬余人次。

“營商環境沒有最好，只有更好，要把“高效辦成一件事”改革作爲重要抓手，讓群衆和企業有更多的獲得感。”中牟縣政務數管局黨組書記、局長賀敏表示，下一步，中牟縣將堅持以人民爲中心的發展思想，持續深化“高效辦成一件事”改革，以企業和群衆辦事更高效、更便利爲導向，拓展“一件事一次辦”服務範圍，不斷優化政務服務流程，加強數據共享和互通互聯，多維推動政務服務效能提升，助力全縣營商環境優化和經濟高質量發展。①

河南法制報記者 楊勇 通訊員 張增豔 邬夢玉