借調對基層幹部來說，是一種非常常見的現象，比如市機關找縣機關要人，而縣委常委部門喜歡找鄉鎮、科局等單位要人。

簡單來說，就是工作實在太多，人員永遠不夠用，編制數少于實際人數，可以這麽說，不管哪個機關都覺得自己的人太少。

另外，就是需要專業性的人員，某項工作工作量忽然增大，比如紀委對某領域的查處力度加大，需要有相關經驗的人來幫忙，又如信息化快速發展，需要軟件人才。

以上是借調發生的現實原因，簡單概括一句就是“工作需要”，到哪都是爲了工作。

雖說借調從概念來說，也是可以自上到下的，但下級機關很難向上級單位借人，除非上面有人主動提出，實際上很少發生。

特別是機構改革的持續推進，上級編制將進行一定程度的壓縮，在這樣的情況下，中央明確禁止縣城以上機關向鄉鎮借人。

今年的一號文件，依然是幹貨滿滿，直擊基層的痛點堵點，已明確將加大編制資源向鄉鎮傾斜，縣以上機關一般不得從鄉鎮借調工作人員。這對基層是重大的利好。

此文件傳達到基層後，有人反映此舉將堵死基層幹部的上升通道，尤其是對普通科員來說，在以往進入借調單位後，拼命表現自己，“彎腰駝背”去舔任何可舔之人。

不得不說，這些人，尤其是曾借到兩辦、組織部門的科員，有些人被賞識，搭上了領導，從而實現了仕途平台的重用提拔。

可實際上，借調並非都能夠這麽的美好！

大多數人，是被白嫖的，上級單位動不動就打電話找鄉鎮要人，上級單位的一把手可能都不知道借的人是誰，苦活累活在前面等著，借而不調成爲大多數人的宿命。

還有，借調對原單位也是非常地不友好！

因爲能借調的都是常委等強勢部門，鄉鎮的一把手也需要掂量，多數情況不拒絕，鄉鎮的人少了，那麽還在鄉鎮的人工作量就會變大，對單位的怨言也會越來越多。

鄉鎮人員成爲領導個人布局中的一顆“釘子”，除了少數人會逆風翻盤外，很多人都會兩頭爲難，對原單位沒有貢獻，年度考核大多數不會有，而借調單位這個時候又會拿出相關的規定說事：它們管不了。

本來基層就千難萬難，老同志不幹活，人手更加不夠用，此時再抽幾個人去幫上級單位當苦力，剩下的人就更想遠離鄉鎮。

不借鄉鎮，那麽借社區的人總可以吧？

對不起，這個規定實打實的，明文規定：縣級以上單位不得借調社區工作者！

但是鄉鎮或街道還能夠借調社區工作者，只要縣委組織部同意，但事情沒有結束。

因爲上面找下面要人，上面是有對策的。

不給借調的紅頭文件，那就不是借了咯。

實際上不談借調，可以用“跟班學習”“培訓”的名義來達到借調的目的，真心希望縣以上機關提升工作效率，用自己人辦好自己的事情，爲結構改革起到表率作用。