新年伊始，單位分管人事的領導找我談話，說市紀委想要把我借調過去。借調在體制內十分常見，但通常都只借不調。以我的人脈背景，即便在新單位表現得再好，也不可能真正把我調過去。于是我略作思索，便委婉表示拒絕。

近年來，上級領導逢會議必大談、特談強化基層建設，可總是光打雷不下雨。大多數時候，上級所謂的支持和保障僅僅停留在嘴上和紙上。即便上級領導莅臨基層，現場給出各種承諾，可等他們回去之後，大概率也是不了了之。不給基層支持也就罷了，偏偏這些兵強馬壯的上級機關還動不動就以缺人爲由，向基層機關要人。有的人一借就是好幾年，新來的職工只在工資表上見過他們的名字。以筆者所在單位爲例，僅2023年，就有5人被借調到上級機關，借調人數占單位總人數十分之一，嚴重加劇基層單位人少事多矛盾，影響單位正常運轉。

對于上級部門頻繁的借調需求，基層部門根本沒有辦法拒絕。基層單位主要領導爲了自身前途，幾乎是有求必應。而基層單位的其他職工可就慘了，不得不幫被借走的人分擔工作任務。若是單位裏再有一些早早退居二線的老油條和關系戶，那真正幹活的人可能不足在職人數的一半，這樣的基層機關能良好運轉才怪。由于借調是調人不調編制，也就意味著被借調單位並不會空出編制，也就無法招錄新人員，時間一長，所有職工都會傾向于躺平、擺爛，被借調單位就會一直處于無人幹活的尴尬局面。

說句難聽的話，借調就是耍流氓若上級部門真的缺人，何不直接招錄？編制已滿也可以招合同工啊，何必抽調基層珍貴的人力？若是看上基層某個人才，可以通過遴選或選調將其吸納進來。長期借調對被借調人員的前途不利。因爲原單位不想提拔，新單位無權提拔，兩頭不討好。

大量人員被借調既不利于被借調單位開展工作，又不利于被借調人員前途除了給借調單位提供一些免費的牛馬，簡直是一無是處。另外，借調還容易滋生權力尋租和吃空饷等腐敗現象。

借調的本質就是花別人的錢，用別人的人，幹自己的活，是我見過的最惡心的用人制度，與中央加強縣鄉基層建設的精神背道而馳。希望高層能看到基層的這種困境，遏制和規範借調行爲，真正給基層減負，真正給基層更多人、財、物方面的支持。