開啓新一個總統任期的普京換掉了國防部長，普京爲什麽陣前換帥，把戰爭勝負押注在一個文官身上？

Part.1

普京7日在克裏姆林宮宣誓就職，開始其第五個總統任期。12日普京向俄聯邦委員會提交了新一屆聯邦政府有關部門負責人提名名單，其中7個部門主管官員提名名單，只有防長換人，其余均留任。

前副總理安德烈·別洛烏索夫爲新的國防部長，謝爾蓋·紹伊古則從他任職12年的國防部長職位調離，就任俄聯邦安全會議秘書。

中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員 張弘：

“普京更換紹伊古。首先從政治的角度講，俄烏沖突過去的兩年多，確實暴露出俄軍的很多缺點，在戰術上、在軍改上、在技術裝備現代化等各方面確實不如預期，一場‘特別軍事行動’打成了一場持久戰、相持戰、消耗戰。普京新任期要想打贏這場俄烏沖突，要想在西方長期的戰略博弈中獲得主動權和優勢，他需要對國防部進行大改造，先撤換紹伊古，實際上就是要轉變俄國防部現在相對被動的局面。”

2022年2月24日，普京宣布對烏克蘭采取“特別軍事行動”，並同時許諾這場特別軍事行動將是“迅速而強有力的”。有媒體稱贊俄羅斯國防部長紹伊古將會“一戰封神”。

如今，這場特別軍事行動已超過800天，近期俄軍在烏東接連取得進展，烏克蘭方面稱俄軍可能動用約5萬軍隊再次嘗試奪取蘇梅和哈爾科夫，普京爲何此時撤換紹伊古？

軍事專家 薩蘇：

“這個時候突然把他換掉，給人一種臨陣換帥的感覺，但實際上他換掉的並不是帥，因爲紹伊古更多的是扮演一個後勤管理者的角色。在俄羅斯軍隊中，前線指揮作戰的是格拉西莫夫大將，也就是總參謀長。只要格拉西莫夫不變，俄軍整個指揮體系是沒有什麽改變的。”

現年68歲的紹伊古于2012年被任命爲國防部長，是俄羅斯任職時間最長的防長。他沒有軍事背景，此前是一名專業土木工程師，在20世紀90年代被任命爲緊急情況和救災部部長，聲名鵲起。最爲重要的是，紹伊古與普京總統關系密切，經常陪普京去西伯利亞釣魚，一起郊遊，深得普京信任。

軍事專家 薩蘇：

“紹伊古作爲國防部長已經很長時間了。普京對于軍權、部隊抓得很緊，他用普裏戈任，也就是瓦格納雇傭軍來制衡國防部，還有車臣的卡德羅夫，制造出的平衡局面才是普京希望看到的。他不希望一個官員控制國防部或者控制整個軍事部門時間太久，因爲控制太久了以後，他一定會形成自己的利益鏈，這不是講私人感情的時候。”

Part.2

紹伊古被調離最新的信號來自于4月23日其心腹幹將伊萬諾夫因賄賂指控被捕。伊萬諾夫是俄羅斯國防部副部長，被公認爲是紹伊古的“左膀右臂”。伊萬諾夫被捕成爲俄羅斯多年來最引人注目的腐敗醜聞之一。根據塔斯社的報道，伊萬諾夫可能涉嫌收受賄賂至少100萬盧布，約7.7萬人民幣，他將面臨最高15年監禁，而另有消息稱他的貪腐金額恐達10億盧布。

這次逮捕被廣泛解讀爲對紹伊古的攻擊，並一度被認爲是他被解職的前兆。

湖南師範大學外交研究中心主任 滕建群：

“伊萬諾夫是在開會期間從紹伊古身邊位置上直接被帶走的，對紹伊古來說也是一種信號。就是說用人問題都在普京的掌控之中，普京的動作就是告訴紹伊古，‘你得聽我的’。”

實際上，從2023年6月24日瓦格納普裏戈任“叛亂”事件開始，媒體就多次曝出紹伊古將被調離的消息。

此前，普裏戈任多次斥責紹伊古，並指責俄聯邦安全局和其他一些未指明的官員及寡頭，私自瓜分了原本分配給頓巴斯地區的大部分資金。普裏戈任推翻紹伊古的企圖失敗以來，紹伊古的命運一直是人們廣泛猜測的話題。

軍事專家 薩蘇：

“在普裏戈任發動‘叛亂’的時候，普京已經表態對國防部的工作不滿，但是隨著普裏戈任的突然死亡，臨陣換將的事情也就終止了。但至少現在看起來這件事已經對紹伊古的位置有所動搖了。”

普裏戈任對于紹伊古貪腐的指控也像一根刺深深紮在普京心頭。俄烏沖突發生後，有關俄羅斯軍隊內部貪汙的消息頻頻傳出。

5月14日，俄羅斯聯邦偵查委員會發言人彼得連科稱，因涉嫌受賄超1億盧布，俄國防部幹部總局局長尤裏·庫茲涅佐夫被逮捕，他曾領導俄軍保密部門總參謀部第8局長達13年，負責“保護國家機密”有關的事務。

俄羅斯輿論認爲，總統普京正在整頓國防部，爲新任部長上任掃清障礙。

中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員 張弘：

“對于俄國防部的腐敗指責由來已久，畢竟龐大的國防開支，相對封閉的國防采購體系使得各方都對國防部腐敗有所耳聞。任何腐敗醜聞對于普京來說都是很難接受的，但爲什麽沒有換人？因爲紹伊古擔任國防部長十幾年，在俄軍中有很強大的影響力，普京希望有一個穩妥的方式去處理腐敗醜聞。正逢普京新任期重組政府的時機，調整任命所帶來的負面政治影響和對俄烏沖突的影響是最小的。”

在提議安德烈·別洛烏索夫爲新任國防部長不久，普京就任命紹伊古接替帕特魯舍夫出任俄羅斯聯邦安全會議秘書。

湖南師範大學外交研究中心主任 滕建群：

“對紹伊古其實是明升暗降，聯邦安全會議秘書權力比較大，但沒有實際的權力，沒有軍權，他更多的是在制定計劃。普京給了紹伊古很高的職務，他可以繼續忠實于普京進行工作。另外一方面又讓他有台階下。所以對紹伊古的安排應該是在俄羅斯政治氛圍下最好的一種選擇。”

此外，紹伊古還將持續擔任俄聯邦軍事工業委員會副主席和軍事技術合作局的主管，負責軍事工業複合體。俄烏沖突持續兩年多，目前最大的問題或許不是前線的戰術，而是武器供給。

中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員 張弘：

“雖然紹伊古卸任了國防部長，但在具體的工作管理方面，他還是很難在短時間內被取代的。”

在去年9月的一次國防部會議上，紹伊古說俄羅斯特別軍事行動的目標將于2025年全部實現。紹伊古轉崗，他已經不能在防長任上看到目標實現。接替他的人，立即爲全球關注。

Part.3

隨著紹伊古的職位變動，他的繼任者安德烈·別洛烏索夫也成爲媒體關注焦點，他是12年來俄羅斯首次新任命的國防部長，這位沒有軍隊或安全部門背景的文職人員爲何受到普京的青睐和信任？

安德烈·別洛烏索夫今年65歲，畢業于莫斯科大學經濟系國民經濟規劃專業，經濟學博士。其父雷姆·別洛烏索夫是蘇聯“價值管理學派”的創始人，也是當年謀劃柯西金改革的經濟學家之一。安德烈·別洛烏索夫也被認爲是蘇聯特色的計劃經濟學家，在2013到2020年長達七年的時間裏，他是普京的經濟事務助理。之後，隨著米舒斯京接任總理，他出任俄羅斯聯邦第一副總理，成爲內閣二號人物，負責金融和經濟問題。

對于提名別洛烏索夫爲國防部長的原因，5月12日，克裏姆林宮發言人佩斯科夫稱，國防部必須對創新、引進所有先進思想、創造經濟競爭力的條件持絕對開放態度。這就是總統選擇安德烈·雷蒙維奇·別洛烏索夫作爲候選人的原因。

中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員 張弘：

“國家給國防部，給國防軍工體的錢太多了。這些錢如果還是按照舊模式只能低效運轉，現在俄羅斯想把錢用得更高效，才派了一個有豐富經濟管理經驗的副總理來擔任國防部長。我覺得首先是要增效。第二就是整合。要打破過去的官僚體系和工作模式，進行大刀闊斧的改革，因爲他沒有國防部的工作經驗，也恰恰沒有情感上或者派系上的牽絆。”

不僅是專業能力爲普京看中，別洛烏索夫也被認爲對普京極爲忠誠。有媒體稱他是總統“經濟隨從”中唯一支持2014年克裏米亞“並入”俄羅斯的成員。2018年，普京在開始其第四個總統任期後，別洛烏索夫也被視爲普京一系列雄心勃勃計劃背後的關鍵理論家之一。他還是2019年增值稅從18%提高到20%的主要支持者，他被認爲是國家利益而非企業利益的強硬捍衛者。

湖南師範大學外交研究中心主任 滕建群：

“作爲高級幕僚首先要忠誠，普京能夠把他放在副總理的位置上，而且完全掌握俄羅斯的經濟改革，制定俄羅斯經濟發展計劃，就可以看出來他們之間互信度很高。”

別洛烏索夫更多的出現在俄羅斯經濟政策的相關報道中，也非常關注軍工複合體以及軍隊與工業之間的聯系，頻頻出席俄羅斯重大國際經濟活動，被譽爲“普京經濟學”的建築師之一。

湖南師範大學外交研究中心主任 滕建群：

“別洛烏索夫在制定相關政策層面，確實幫助總理米舒斯京做了很多事，對他的工作能力，普京給予了高度信任。主要還是因爲他本身的閱曆以及他的家庭背景和成長背景，都對接下來如何搞好俄羅斯的國防和軍隊建設非常必要。”

5月14日，別洛烏索夫獲得正式任命。他在俄羅斯議會上院發表講話，稱俄羅斯必須在烏克蘭獲勝，同時最大限度地減少部隊損失，必須優化國防開支，以便公民支付的每一盧布預算都能發揮最大作用。俄羅斯需要發展“新的戰爭管理方法”來跟上這一飛躍。

觀察人士稱，普京希望別洛烏索夫能夠令俄羅斯軍工複合體的有效性得到提高，讓國防部支出成爲經濟增長的驅動力，而不是預算支出的“黑洞”。

在普京接連簽署新的人事任命之際，俄羅斯軍隊在多個區域采取行動，對烏克蘭哈爾科夫地區展開全面攻擊。

湖南師範大學外交研究中心主任 滕建群：

“這個調整體現出普京准備打持久戰。俄羅斯現在已經拿下了烏克蘭的五個州，要不要再向第六個州進攻，拿下哈爾科夫既可以得到工業方面的支持，又可以拿下大片的糧倉，對于俄羅斯的軍事行動具有吸引力。所以最近突然對整個哈爾科夫州發起進攻，他都有自己的考慮。”

別洛烏索夫作爲著名的控制論經濟學家也許能爲戰時的俄羅斯國防和經濟發揮作用，但風險也不小。如果說俄烏沖突是紹伊古的滑鐵盧，那麽對別洛烏索夫來說又意味著什麽？這次防長的變更對俄烏戰局，對普京的執政又意味著什麽？也許只有時間能給出答案。

制片人：宋陽

編導：胡遠蓉

編輯：王津捷