2022年，長達30年的成片二級舊裏以下房屋改造收官，上海進入“兩舊一村”改造階段。其中，舊住房成套改造更被賦予重要意義。上海在保持每年1000萬平方米老舊小區修繕改造量不變的基礎上，把舊住房成套改造剝離出來，形成了一項新的目標任務。

如何繪好舊住房成套改造這一重要“民生篇章”？黃浦區在《上海市舊住房成套改造和拆除重建實施管理辦法（試行）》的基礎上，著重結合黃浦實際的項目實操性，于近日，制定並印發了《黃浦區舊住房成套改造和拆除重建操作規程(試行)》（以下簡稱《操作規程》），自 2024年3月22日起施行，有效期至2026年3月21日。這一《操作規程》的出台，將爲全區舊住房成套改造項目提供範本。

該《操作規程》包括總則、項目准備、項目啓動、項目推進、項目建設和附則，共計六個章節三十二條。

作爲黃浦區首個

舊住房成套改造和拆除重建操作規程，

有哪些亮點？

記者爲你一一解讀

在第一章總則中，黃浦首次明確了制定目的、適用範圍、部門職責、群衆工作、實施主體。相較市級《管理辦法》，黃浦新增加了群衆工作篇章，主要補充了全過程人民民主理念和舊住房更新群衆工作專項機制內容。

在第二章項目准備中，黃浦詳化了組織評估、更新意願征詢、更新實施計劃各環節的具體操作，聚焦規劃研究方案、釋放空間及設計方案編制。其中，重點對組織評估方式進行了完善。

在第三章項目啓動中，明確了實施方案和設計方案公示的內容、征詢對象、征詢步驟、協議簽訂等環節相關內容。相較市級《管理辦法》，細化了方案意見征詢、彙總反饋、方案公布、協議簽訂等各環節的要求。此外，增加了釋放空間內容，對涉及抽戶的項目抽戶要求進行了明確。

在第四章項目推進中，明確了協商溝通方式以及特殊事項處置、行政調解和行政決定、強制執行等具體要求。相較市級《管理辦法》，創造性地提出了“分類調解”機制在舊住房更新項目的運用，同時完善了行政調解、決定和強制執行相關內容。

在第五章項目建設中，明確了土地利用、技術標准、工程建設監管、房屋權屬調查、不動産登記相關管理要求，同時對改造後房屋的房屋類型、租賃憑證換發、戶籍變更等配套事項進行了補充完善。

在第六章附則中，明確了解釋部門、施行日期和有效期。

從保屯路211弄舊住房拆除重建項目到普育東路101弄項目，黃浦舊住房成套改造正在紮實向前邁進。早在2023年，區房管局在排摸形成的黃浦區小梁薄板“一房一冊”基礎上，對區內剩余19個小梁薄板房屋點位進行了新一輪梳理，與區規資、更新辦等部門對接，研究分析每個點位的改造路徑，對照市成套改造任務目標，並制定了《黃浦區舊住房成套改造三年行動計劃》。

此次《黃浦區舊住房成套改造和拆除重建操作規程(試行)》（點擊閱讀原文查看附件）的出台與施行，必將爲之後的舊住房成套改造提供範本，將進一步深化城市有機更新，提升黃浦居民的居住品質，改善群衆居住條件，切實提高人民群衆的獲得感、幸福感和安全感。

記者 / 王月華

編輯 / 孫超慧

圖片 / 黃浦融媒體中心資料圖

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