編制，猶如一部精心編排的交響樂，奏響著組織機構設置的和諧樂章。它精細地劃定著人員數量的定額，巧妙地分配著各個職務的角色，使整個組織體系得以有序運轉。

編制之舞，靈動而多彩。它演繹出行政編制、事業編制、工勤編制、員額編制以及國企編制等多種態勢，每一種都承載著特定的職責與使命。編制，不僅是體制內人員控制和經費控制的一種智慧方式，更是工資福利和社會保障的堅實保障，爲每一個舞者提供著穩定的舞台。

在編制的舞台上，廣義與狹義之分如同光與影的交錯。廣義的編制如同浩渺的星空，涵蓋了各種機構的設置及其人員數量定額、結構和職務配置；而狹義的編制則如同璀璨的明星，聚焦于人員編制這一核心要素，爲組織的功能實現提供著精確的人員定額、結構比例和崗位分配。

當前，我國編制管理已經步入法律化、制度化的軌道，如同列車馳騁在穩定的鐵軌上。《中國共産黨機構編制工作條例》《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》等規章制度，如同信號燈和路標，指引著編制管理的方向，確保整個組織體系的穩定與發展。

在體制內的舞台上，行政編制和事業編制是兩位領銜主演。行政編制，如同嚴謹而穩重的指揮家，引領著機關公務員和工人編制等角色共同演繹出政府機構的和諧樂章；而事業編制則如同充滿活力的舞者，在各自的崗位上翩翩起舞，爲社會的繁榮發展貢獻著力量。參照公務員法管理的編制，如同一位特殊的舞者，雖然身著事業編制的華服，卻以公務員的待遇和福利爲舞台，展現出別樣的風采。

行政編制，宛如一張精細的網，涵蓋了各級黨委機關、行政機關、人大機關、政協機關、司法機關以及民主黨派機關等各個領域。那些通過公考選拔、經過組織精心調配至這些機關工作的人員，他們依法進行編制登記，成爲這張網中不可或缺的一部分，是機關編制內的中堅力量。而系統外的人員，則如同網外的遊魚，雖自由卻未能觸及核心。

當機關工作人員因組織人事部門的調配，躍入央企、國企的廣闊天地時，他們的人事關系、工資待遇以及養老保險關系也隨之轉移到企業的大旗下。即便是那些擔任央企和國企的黨委書記、董事長、總經理，或是各級紀委監察部門派駐到國有企業的紀檢組長等重要職務的人員，他們雖身居高位，但按照規定，一旦注銷了編制登記，便不再擁有行政編制的身份，也不再享受公務員的待遇。

公務員，這個詞彙看似簡單，實則蘊含深意。它不僅僅是一種職業，更是一種特定的管理方式。當你身處機關，被納入行政編制的那一刻起，你所從事的便是公務員的職業，享受著編制帶來的工作待遇和優厚的工資福利，同時也承擔著繳納機關事業單位養老保險的責任。

當你從機關的公務員身份轉變爲央企或國有企業的高管時，你的人事管理關系便不再隸屬于機關編制。因爲機關的編制是有限的，每一個編制都需要留給新進入的人員。因此，對于那些調出的人員，編制便不再爲他們保留，而是讓位于那些新加入的同仁。這樣的變動，既是機關編制管理的必然，也是職業生涯中一次重要的轉折。

這部分人，雖在國有企業身居高位，有的甚至已晉升至更高層次，例如由正處級待遇躍升至副廳級待遇，依幹部管理權限的規定，他們或屬市管幹部，或屬省管幹部，乃至中管幹部。然而，盡管地位顯赫，他們依然保持著企業高管的身份，並未納入公務員隊伍。

相較之下，那些長期在央企或國企擔任高級管理職務的人員，若因機關需要，經組織人事部門調動至機關任職，則需填寫機關公務員登記表，依法進行公務員登記，從而正式納入國家編制系統，實現從企業高管到公務員的身份轉變。

也有一部分人，雖然目前的職務爲國有企業高管，卻屬機關下派性質或臨時借調。只要他們的人事管理關系、工資關系、養老保險關系未發生轉移，公務員登記未注銷，他們仍屬于行政編制的公務員。這類情況雖在企業中較爲罕見，卻也是現實中的一種存在。

綜上所述，央企和國企的領導，普遍以企業高級管理人員的身份出現，享受著企業領導相應的工資福利待遇和養老保險。無論其職務高低、地位重要與否，他們都不具備行政編制，不屬于公務員範疇。然而，那些從各級機關下派至企業鍛煉的人員，只要其組織人事關系仍在機關，並從機關領取工資福利待遇，即便他們在企業任職，本質上仍是公務員。