上海市政府繼續實施新能源汽車免費申請車牌的政策，主要是基于以下幾個方面的考慮：

1. 促進新能源汽車産業發展：新能源汽車是未來汽車工業的發展方向，對環境保護和節能減排具有重要意義。通過免費提供車牌，可以降低消費者購買新能源汽車的成本，從而刺激市場需求，推動新能源汽車産業的發展。

2. 緩解交通擁堵：雖然上海的交通擁堵問題較爲嚴重，但新能源汽車相比于傳統燃油車，對環境的影響較小。通過鼓勵市民購買和使用新能源汽車，可以在一定程度上減少對傳統燃油車的依賴，從而有助于緩解交通壓力和改善城市環境。

3. 政策過渡期：根據相關政策文件，上海市的新能源汽車免費車牌政策有效期設定爲一年，顯示出政策的過渡性質。這意味著政府在觀察和評估新能源汽車市場的發展情況和交通狀況，以便在未來做出更爲合理的政策調整。

4. 平衡汽車增長與城市交通管理：上海作爲超大城市，需要平衡汽車增長和緩解道路擁堵的矛盾。免費發放新能源汽車車牌，可以引導市民選擇更環保的出行方式，同時政府也可以通過其他交通管理措施，如限行、限號等，來控制車輛總量，有效管理城市交通。

5. 産業鏈結構穩定性：新能源汽車産業對上海乃至全國的經濟發展具有重要作用。維持免費車牌政策有助于保持産業鏈的穩定性，促進相關企業的健康發展，同時也可以爲上海創造更多就業機會。

魔王拍牌總結，上海市政府實施新能源汽車免費車牌政策，是在綜合考慮産業發展、環境保護、交通管理等多方面因素後做出的決策。政府希望通過這一政策，既能促進新能源汽車産業的快速發展，又能在一定程度上緩解城市交通壓力，實現經濟、社會和環境的可持續發展。