歲回江山暖，楊柳煥然新。

2023年3月，法治新時代，司法啓新程，面對人民法院全面推進依法治國、維護公平正義的繁難重任，面對黨中央和人民群衆的更高要求，最高人民法院新一屆黨組將會怎麽辦、如何幹？社會各界對此充滿期待。

春花秋月夏風冬雪，時間是浪漫的風景，也是奮鬥的標尺，更是成績的見證。

一年來，人民法院突出“從政治上看、從法治上辦”，把習近平法治思想作爲“綱”和“魂”統領塑造現代化審判理念，讓習近平法治思想有力指引、有機融入審判執行工作全過程、各方面，始終牢牢堅持黨的絕對領導、堅持中國特色社會主義法治道路，堅持以人民爲中心、立足我國國情、傳承中華優秀傳統法律文化，聚焦“公正與效率”工作主題，做實能動履職，思路清、方向明，前行的步伐笃定堅毅，铿锵有力；

一年來，人民法院“理念一新天地寬”，以堅持能動司法爲牽引，以頭拱地也要把黨和人民交給的任務辦好的決心，緊盯見怪不怪、習以爲常的問題，開山破土，守正創新，穩紮穩打，審判理念、審判機制、審判體系、審判管理的新突破新變化有目共睹，推進新時代人民法院工作現代化的勁頭足進展快韌勁強；

一年來，“沒完沒了抓落實”是最高人民法院院長張軍對推進各項工作的時時提醒，也是人民法院學習貫徹習近平總書記在去年全國兩會期間重要講話和去年全國兩會精神，全面貫徹習近平法治思想、習近平文化思想、黨的二十大精神不斷往深裏走、往實裏去的真實寫照，“抓牢提質增效主線”成爲人民法院開展工作的關鍵詞，也是人民法院一年工作的一大成色和顯著標識；

這是精神煥發、充滿激情的一年，“閱核制”“如我在訴”“有信必複”“抓前端、治未病”“感受公平正義的主體是人民群衆”……這一年，人民法院舉措頻出，亮點紛呈，不只有“硬措施”，還有著濃濃的情，深深的理。

滾石上山克難奮進，久久爲功必有回響。這一年，審判質效步步登高，人民法院贏得好評如潮。

黨的領導鑄法魂

萬山磅礴看主峰。在實現中國式現代化的進程中，有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，我們就有了思想上的“定盤星”、行動上的“指南針”。

“我們要以這次主題教育爲契機，加強黨的創新理論武裝，不斷提高全黨馬克思主義水平，不斷提高黨的執政能力和領導水平，爲奮進新征程凝心聚力。”2023年4月3日，習近平總書記在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上的講話，爲我們提供了根本遵循。

“學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，抓實抓好主題教育，開創人民法院事業新局面。”在最高人民法院黨組統一部署下，各級法院紛紛掀起學習熱潮，將主題教育成果轉化爲依法能動履職的強大動力。

這是一次凝心鑄魂的思想洗禮。

牢牢把握“理論武裝”這個根本，推動以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促幹。在凝心鑄魂築牢根本上狠下功夫，始終以理論上的高度清醒保持政治上的無比堅定。堅持原原本本學、領導帶頭學、聯系實際學、創新載體學，推動黨的創新理論真正入腦、入心……

在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，各地法院將主題教育升級爲一場靈魂深處的革命、一次理想信念的升華。

這是一次走深走實的調查研究。

廣東、廣西、山西、河南、福建、天津、山東、內蒙古……從南海之濱到黃河兩岸，從內蒙古高原到中原大地，一年來，最高人民法院黨組的考察調研足迹遍及大江南北，哪裏有成績就在哪裏總結經驗，哪裏有問題就在哪裏分析原因。

老百姓們感慨：“好作風回來了，馬錫五回來了。”這種“將調查研究的傳家寶承繼好、運用好”的精神，是對習近平法治思想的深入踐行，诠釋著人民法院的莊重態度——自覺用法治力量捍衛黨在中國特色社會主義偉大事業中的領導地位。

這是一次淬火成鋼的革命鍛造。

“作爲一名法院青年幹警，必須通過做到依法能動履職，腳踏實地、心無旁骛、真抓實幹，捍衛黨在中國特色社會主義偉大事業中的領導地位，鞏固黨長期執政的根基。”這是最高人民法院一名青年幹警的心聲。

主題教育以來，廣大法院幹警對黨忠誠進一步鑄牢、履職能力進一步提升、司法作風進一步嚴實、實幹擔當進一步激發，淬火後的廣大法院幹警正以全新的姿態投入到依法能動履職的工作實踐中，將厚植黨的執政根基，作爲法院人矢志不渝的政治擔當。

國之大者系心懷

大國騰飛，奉法則強。實現中國式現代化需要以高水平法治保障高質量發展。審判工作做得怎麽樣，直接關系黨和國家工作大局。

切實維護國家安全和社會穩定、加強金融法治建設、服務創新驅動發展、服務區域協調發展、服務美麗中國建設、推進更高水平的對外開放……一年來，人民法院緊緊圍繞大局、積極融入大局、自覺服從和服務于大局，在支撐和服務中國式現代化的進程中不斷貢獻法治智慧、法治方案、法治力量。

民營企業家代表說，人民法院是民營企業的“老娘舅”。

爲促進民營經濟發展壯大，2023年7月，中共中央、國務院專門印發了促進民營經濟發展壯大的意見，最高人民法院結合審判實際，圍繞優化民營經濟法治環境，拿出了27條實招硬招，切實讓民營企業感受到司法平等保護的力度和溫度，促進增強民營經濟發展壯大的信心。

爲持續優化民營經濟發展壯大的法治環境，最高人民法院要求，要把推進涉案企業合規改革作爲落實治罪與治理並重、促進企業合規經營健康發展的重要抓手，真心實意做到做實既“嚴管”又“厚愛”。固根本、穩預期、利長遠，讓企業家們吃下了定心丸。

國新辦發布會數據顯示，人民法院有效激勵保障了科技創新。

2023年12月11日至12日，中央經濟工作會議在北京舉行，會議部署的九項重點任務，第一項就是“以科技創新引領現代化産業體系建設”。

人民法院服務保障創新驅動發展戰略，最直接、最具體的就是加強知識産權司法保護。

最高人民法院知識産權法庭成立五年來，共受理案件18924件，審結15710件；始終貫徹保護知識産權就是保護創新理念，堅持嚴格保護，加大對關鍵核心技術、重點領域、新興産業知識産權司法保護力度，推動發展新質生産力；堅持依法平等保護中外權利人，共審結涉外案件1198件，越來越多的外國企業選擇到中國法院解決知識産權糾紛，我國日益成爲國際知識産權訴訟優選地之一。

農民代表感歎，鄉村振興的法治基石越來越牢固了。

爲切實貫徹落實黨中央關于推進鄉村全面振興的戰略決策，不斷強化司法服務“三農”意識，最高人民法院多次發布涉農典型案件——涉農民工工資案件執行典型案例，切實維護農民工合法權益；涉農民事典型案例，助力提升鄉村治理水平，加快農業農村現代化步伐。

全國人大常委會委員表示，人民法院生態環境與自然資源保護的審判工作值得充分肯定。

2023年10月21日，張軍院長在十四屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議上作最高人民法院關于人民法院環境資源審判工作情況的報告。

“目前全國共有環境資源審判專門機構、組織2813個。”“制定、修訂環境資源司法解釋14件，發布規範性文件14件，發布專題指導性案例40件、典型案例24批278件。”……

翔實的司法審判數據和生動案例，展現了人民法院深入貫徹習近平生態文明思想和習近平法治思想，切實加強環境資源審判工作，爲建設人與自然和諧共生的現代化作出的努力。

一枝一葉總關情

江山就是人民！民爲邦本，本固邦甯。中國式現代化之所以走得通、行得穩，關鍵在于堅持以人民爲中心，把造福人民作爲發展的方向。

司法審判是一項“守心”的工作，從堅持“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”的根本立場，到“我們要把群衆的難事當成家事來辦！”“如我在訴”的爲民情懷；從“老百姓到法院是爲了解決問題的，絕不是來‘走程序’的！”這樣的認識定位，到“‘頭拱地’也要把人民群衆的揪心事辦好”的解難決心……用心用情辦好群衆身邊案，辦好關系民心向背的“小案”，辦好百姓關心的“難事”，人民法院時刻把“人民”二字牢記心間。

這一年，爲民司法的腳步飽含溫情。

老年人口規模日益增大、老齡化程度不斷加深，涉養老服務糾紛如何處理？養老詐騙如何應對？2023年4月27日，最高人民法院連續第三年發布人民法院老年人權益保護典型案例，讓“銀發一族”踏實養老的信心倍增；

新就業形態勞動者高達8400萬人，勞動關系如何認定？2023年5月26日，最高人民法院聯合人社部發布新就業形態勞動爭議典型案例，明確“從屬性+要素式”認定思路，“自由飛奔”的快遞小哥、網約車司機、網絡主播們也成了“有單位保障的人”；

保交樓，保的是民生，穩的是民心，房企風險化解中權利順位作何排序牽動人心。2023年4月20日，最高人民法院明確答複：“房屋交付請求權優先于建設工程價款優先受償權、抵押權以及其他債權”，越來越多期盼已久的群衆得以喬遷新居……

這一年，爲民司法的腳步落地有聲。

聚焦公正與效率，深化“程序空轉”專項治理，各級法院持續改革創新，積極構建貫通訴訟全流程的治理閉環，全面推動糾紛“源頭解決”“實質解決”和“一次性解決”，讓訴訟程序“不反複”、讓人民群衆“少折騰”；

克服地方保護主義，化解執行積案難案，2023年10月，最高人民法院部署交叉執行工作試點，試點及部分主動開展工作的法院共提級、交叉執行案件8782件，取得實質性進展2645件，執行到位193.76億元，攻克一批大案要案和“骨頭案”，人民群衆的勝訴權益兌現爲“真金白銀”；

把群衆來信當家書，把群衆訴求當家事，“有信必複”工作開展以來，各級法院7日內程序性應複盡複、3個月內實質性答複、未辦結的每月反饋進展；院長帶頭接訪、牽頭辦理重大疑難複雜案件，涉訴信訪化解工作持續推進……

這一年，爲民司法步履不停，更實、更細、更到位。

理念一新天地寬

理念是行動的先導。

2023年，人民法院提出以“抓前端、治未病”、雙贏多贏共贏、案結事了政通人和爲主要內容的新時代能動司法理念，做深做實爲大局服務、爲人民司法，堅決扛起以審判工作現代化支撐和服務中國式現代化的更重責任！

時針撥回到2023年4月10日。國家法官學院春季開學典禮上，最高人民法院院長張軍開講第一課，“能動司法”一詞讓在場的中基層法院院長打開思考的閘門。一場全新的“頭腦風暴”在全國法院就此拉開序幕。

這是一次與司法被動性的思辨運動。

是“躲進小樓成一統”“閉門辦案”，還是積極主動融入社會治理？

一年來，越來越多的法官開始摒棄被動司法觀念，善于從個案、類案中發現問題，在充分溝通的基礎上發出司法建議，“沒完沒了抓落實”，以矛盾糾紛小切口，推動做好社會治理大文章。一封封高質量司法建議相繼發出，“審理一案、治理一片”效能不斷放大。

這是一次直面機械司法的自我反省。

是“機械司法”“就案辦案”，還是自覺從改革發展穩定大局出發，以更廣的視野、更遠的眼光、更高的站位，積極發揮法治對改革發展穩定的引領、規範、保障作用？

一年來，越來越多的法官走出機械司法的局限，在辦理行政、破産、執行等案件時，充分運用政治智慧、法治智慧、審判智慧，強化府院聯動、內外協同，多做善做溝通、引導工作，平衡保護各方面主體合法權益，尋求合作最大公約數，實現政治效果、社會效果、法律效果相統一。

這更是一次文本法與內心法相向而行的理念革新。

人們對法官的定位是“不偏不倚”，要求是“理性”，賦予他的權利和義務是“依法辦案”。但爲什麽有的案件依法依程序辦了，卻並沒有案結事了，甚至“一案結多案生”？

一年來，少了一判了之，多了下堂問案，越來越多的法官願意在個案辦理過程中做實做細釋法說理工作，緊盯每一個審判環節，切實防止“一案結多案生”，在法定自由裁量權範圍內，尋找最佳處理效果，法理情相結合，讓司法裁判“文本法”的適用更加契合人民群衆感受的“內心法”。

理念一新，天地更寬闊。

能動司法，就是通過積極主動發揮審判職能，把“從政治上看”與“從法治上辦”統一起來，更好貫徹落實黨中央決策部署，更好服務保障經濟社會高質量發展，更好服務保障人民根本利益。

看不到硝煙，卻看得到“戰鬥”，這是一場镌刻于法治時代的思想解放。全國法院正在統一認識、開拓思路，以能動司法助推中國式現代化這一“最大的政治”行穩致遠。

“楓”華正茂譜新篇

2023年是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”60周年暨習近平總書記指示堅持發展“楓橋經驗”20周年。曆經甲子滄桑，“楓”景這邊獨好。

“楓橋經驗”是中國式現代化的基層實踐。不斷豐富發展的“楓橋經驗”，爲中國式現代化提供有力支撐，人民法院責無旁貸！

“解決案多人少矛盾離不開‘楓橋經驗’，推進審判工作現代化需要依靠“楓橋經驗”，踐行習近平法治思想更要堅持和發展新時代‘楓橋經驗’。”

一年來的司法實踐，廣大法院幹警深刻領悟“楓橋經驗”中的善治良策，做實訴源治理這個“治本之策”， 形成矛盾糾紛多元化解、協力化解格局，把訴調對接的“調”向前延伸，充分發揮司法建議促進治理作用，“抓前端、治未病”，推動更多矛盾糾紛及時化解在基層、化解在萌芽。

劍指“高額彩禮”治理難題，劃清“知假買假”法律邊界線，織密“按鍵傷人”懲治法網，針對“堵難痛”，2023年各地法院發出司法建議9429件，反饋率超過90%，攜手相關部門有效從源頭預防和減少糾紛發生……這一年，人民法院跳出“辦理”看“治理”，以案促治破難題，靠前一步做好源頭化解，做實案件辦理“後半篇文章”，把社會治理的更重責任擔了起來。

印發《關于充分發揮人民調解基礎性作用 推進訴源治理的意見》，召開全國調解工作會議，“總對總”工作合作單位發展到13家，對接的調解組織和調解員數量增長到3.3萬家、7.5萬人，成功調解糾紛1200萬件……這一年，人民法院將調解貫徹訴訟全過程，把訴調對接的“調”再向前延伸，解紛朋友圈日益擴大，大量人民群衆的煩心事、揪心事化解在訴前。

加快推進人民法院調解平台進鄉村、進社區、進網格，發布“打造楓橋式人民法庭 做實指導調解法定職能”典型案例，邀請人民調解員到法院“挂職鍛煉”……這一年，人民法院授之以“魚”更授之以“漁”，做實指導與支持人民調解工作。

甯夏“塞上楓橋”、安徽“六尺巷調解法”、江西贛州“尋烏經驗”、浙江“共享法庭”……這一年，從西部邊陲到東部海岸，從山區草原到繁華都市，新時代“楓橋經驗”在人民法院大放異彩。

2023年，最高人民法院“總對總”工作合作單位接受法院訴前委派調解案件數及調成案件數分別增長到194.5萬件、148.8萬件。

截至2023年11月底，全國共有10.36萬個調解組織、41.3萬名調解員與四級法院進行對接，累計訴前調解成功3558萬件。

2023年，人民法院調解平台“進鄉村、進社區、進網格”工作成效逐步凸顯，1月至11月，就地化解糾紛達140.1萬件，是2022年的4.5倍。

中國之治，“楓”華正茂。人民滿意是一條前行不止的路，“楓橋經驗”是一本讀不完的書。向著中國式現代化邁進的征程上，全國法院共同參與訴源治理的實踐，正以基層善治夯實“中國之治”根基。

匠心獨運謀變革

實現中國式現代化需要改革。唯有全面深化司法體制改革，才能爲中國式現代化提供更可靠的法治保障。

黨的十九大提出，全面落實司法責任制。黨的二十大提出，全面准確落實司法責任制。

從“全面落實”到“全面准確落實”的遞進，蘊含著黨對司法責任制規律性認識的持續深化，爲司法體制改革指明了方向，也提出了新的更高要求。

一年來，人民法院在審判理念、機制、體系、管理上主動求變，確保各項工作在落實中深化、在深化中創新、在創新中發展，爲審判工作現代化提供源源不斷的動力和活力。

理念清醒，行動才能堅定。爲了讓改革的步伐更統一，人民法院堅持以審判理念現代化統領、引導、促進各項工作——

堅持能動司法理念，以讓人民群衆感受到公平正義爲目標，在法律框架內，努力尋求案件處理的最佳方案；

堅持“抓前端、治未病”理念，從源頭上預防和減少類案多發高發，讓矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態；

堅持雙贏多贏共贏理念，充分運用政治智慧、法治智慧、審判智慧，強化府院聯動、內外協同，努力取得案件審理的更好效果；

堅持案結事了政通人和理念，把實質性化解矛盾、解決問題作爲司法審判的目標、導向，以“如我在訴”的意識，在每一個審判環節都把服判息訴的功課做到極致。

機制創新，才能激發活力。爲了讓改革的步伐更靈活，人民法院主動在機制層面變革創新——

爲全面准確落實司法責任制，壓實院庭長監督管理責任，最高人民法院出台實施規則，各地法院結合實際創造性落實，切實把黨領導下的依法獨立審判落到實處；

爲做深做實上級法院監督指導責任，最高人民法院建立人民法院案例庫、法答網，加強條線對下監督指導。2024年2月27日，人民法院案例庫正式上線，並向社會公開。截至2023年12月31日，全國法院幹警通過法答網在線咨詢問題224809個，累計答疑165044件。

體系優化，方能彰顯效能。爲了讓改革的步伐更有力，人民法院圍繞現實需要，不斷優化審判體系建設——

根據國家戰略和區域發展需要，最高人民法院在從嚴把握的前提下，支持各地規範設立有關專門法庭，審判體系不斷健全完善；

爲滿足專業化建設的需要，最高人民法院推進未成年人審判刑事、民事、行政“三合一”改革，深化知識産權、環境資源審判“三合一”改革，把融合司法做實、把促進治理做優；

根據對外開放的發展需要，最高人民法院不斷強化涉外審判專業體系建設，深入實施涉外商事海事審判精品戰略，加強最高人民法院國際商事法庭建設，服務保障高水平對外開放和海洋強國建設。

管理科學，發展才有保障。爲了讓改革的步伐更堅實，人民法院進一步強化審判管理，推進審判質效不斷提升——

堅持系統觀念，樹立“大管理觀”。通過一體推進政治建設、案件管理、審判監督指導和全員考核，把政治建設和業務建設在科學的審判管理中融爲一體；

構建新發展階段審判質量管理指標體系，新的指標更加注重影響人民群衆司法公正獲得感的“案-件比”、上訴率等質效指標的引領，引導各級法院做實“從政治上看、從法治上辦”，用最優質量、最高效率、最佳效果處理好每一個案件。

打鐵必須自身硬

“要堅持嚴管和厚愛結合。”2023年1月9日，習近平總書記在中國共産黨第二十屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話語重心長。

如何將習近平總書記的重要要求落到實處？一年來，最高人民法院多次就“嚴管厚愛”作出部署——

各級法院要堅持以嚴的基調強化正風肅紀反腐，把全面從嚴管黨治院政治責任落實；

一以貫之落實中央八項規定及其實施細則精神，持續糾治“四風”特別是形式主義、官僚主義；

紮實開展司法失職渎職行爲和司法作風問題專項整治工作，堅決糾正此類問題、清除頑瘴痼疾；

持續抓實“三個規定”，做到“有問必錄、應報盡報”“如實記錄是責任、不如實記錄是違紀”，張軍院長牽頭開展專題調研，先後56次就落實“三個規定”提出要求、作出批示，在最高人民法院大力推動和示範帶動下，全國法院落實“三個規定”深入紮實推進：2023年，記錄報告信息193.85萬條；

以學習貫徹新修訂的紀律處分條例爲契機，推進紀律教育常態化，教育引導廣大幹警學紀、知紀、明紀、守紀，以規範運用“四種形態”爲導向嚴格紀律執行；

……

在忠誠上下功夫，在幹淨上下功夫，在擔當上下功夫，人民法院以持之以恒的態度抓隊伍建設，始終確保法院隊伍建設的正確方向，永葆法院鐵軍本色。

樹高千尺，其根必深；江河萬裏，其源必長。

一年來，人民法院取得的發展和進步，根本在于有習近平總書記作爲黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在于有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，離不開自覺接受全國人大和地方各級人大及其常委會的監督、自覺接受全國政協和地方各級政協的民主監督，離不開各級法院廣大幹警只爭朝夕、風雨兼程的辛勤付出。

龍行龘龘，春山可望；前程朤朤，未來可期。

2023我們傳遞了法治的力量和溫暖，2024我們也必將以磅礴噴湧的力量，努力讓人民群衆在每一個司法案件中感受到公平正義。

2024年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅決落實習近平總書記對政法工作的重要指示，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨對政法工作的絕對領導，認真貫徹今年全國兩會精神，緊緊圍繞“講政治、顧大局，促公正、提效率，重自律、強隊伍”的總體要求，堅持能動司法理念，抓牢提質增效主線，做實爲大局服務、爲人民司法，更加主動地接受各方面監督，加快推進審判工作現代化，書寫支撐和服務中國式現代化的司法新篇章。（執筆人：蓋峰、高倩倩、王煥平、李飛）

來源：中國法院網

編輯：江萍