在搜索話題欄目看到了這個挺有意思的問題，在這裏簡單聊聊吧。
科員是指公務員系統裏面的一個名詞，是指一般的工作人員，有一級科員和二級科員之分。數字越小等級越高，就像教師職稱一樣，從低到高分別是三級教師、二級教師、一級教師、副高級教師、正高級教師。科員除了一級科員、二級科員之外，還有主任科員，從低到高依次是四級主任科員、三級主任科員、二級主任科員、一級主任科員。主任科員雖然帶有“主任”兩個字，但不是領導職務，而是屬于綜合管理類非領導職務序列。
根據我的理解，在2019年以前並沒有這些說法的。從2019年開始，在公務員制度的基礎上，實施了公務員職務與職級並行的制度，才有了科員、巡視員等說法。
爲啥要推行職務與職級並行制度呢？
上點年紀的老師都知道，在以前社會上流行一種說法，一級教師相當于黨政機關事業單位的科級幹部，高級教師相當于縣處級幹部。這裏的“相當于”是指工資的多少。也就是說，一級教師的工資與局長的工資基本一樣，高級教師的工資待遇與處級幹部差不多。
那時候，黨政機關的從業人員的工資與行政級別有關系，在一個縣裏，局長的工資就比副局長的工資高，副縣長的工資就比局長的工資高，縣長的工資就比副縣長的工資高。因此，很多人爲了提高自己的工資待遇，千方百計往上爬，只有自己被提拔了，工資卡上的數額才會增加。有心的網友可能會發現，你去某個局的科室辦事，你會發現這個科室哪怕只有2個人，也是1個科長、1個副科長。不要感到好笑，這是爲提高他們的工資准備的。但是這些科長、副科長們如果始終得不到提拔，工資也始終原地踏步了，嚴重影響工作積極性。要知道，領導崗位的指數畢竟是很少的。
國家層面發覺這種機制不利于領導隊伍的建設，就推出了職務與職級並行的制度。這個制度是什麽意思呢？
首先，職級和職務不一樣。職務一般是指副局長、局長這樣的領導職務，而職級不是職務，只是爲了解決公務員的工資福利待遇的。有些公務員可能一輩子都當不上副局長、局長，但是通過職級晉升，一樣能拿到局長、副局長職位的工資，甚至還要高一些。因爲職級與很多方面有關系，比如學曆、考核結果等有關。我國公務員的領導職務層次從最高的國家級正職到鄉科級副職，一共有10個層次。而職級層次則有27級，從1級到27級，什麽樣的公務員是27級呢？一般是指辦事員（比如高中和中專畢業生，任命爲辦事員）。
其次，同樣屬于公務員，但是類別不一樣。有綜合管理類、專業技術類、行政執法類之分。所謂的綜合管理類公務員是指從事規劃、組織、決策、指揮、監督及機關內部管理等工作的公務員。這一類的數量很龐大，是公務員中的主體部分，分成領導職務和非領導職務。領導職務就是從國家正職到鄉科級副職，非領導職務就是指巡視員、副巡視員、調研員、副調研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。
所謂的專業技術類公務員是專門從事專業技術工作、爲機關履行職責提供技術支持和保障的公務員（法醫鑒定、痕迹檢驗、理化檢驗、影像技術、聲紋檢驗、特種技術、特種翻譯、高級翻譯等）。
所謂的行政執法類公務員是依照法律、法規對行政相對人直接履行執法職責的公務員（工商、稅務、質檢、環保等）。
如果公務員在領導職務上沒有得到提拔，可以通過職級晉升的通道，從二級科員一直晉升到一級巡視員。職級晉升的層次可以分成科員、調研員和巡視員三類，其中科員有二級、一級，調研員有四級、三級、二級、一級，巡視員有二級、一級。細心的網友可能會發現，每個職級對應的級別有多個，並且不同的職級對應的級別也有交叉和重疊。
按理說，科員序列的公務員從二級科員到巡視員應該是非領導職務的，但是有些擔任領導職務的公務員也能晉升到調研員等職級，據說是爲了調動鄉鎮領導幹部的工作積極性，鄉鎮工作很辛苦，不少幹部不願意去鄉鎮工作。修訂的公務員法規定鄉鎮可以配備調研員，從四級調研員甚至二級調研員都可以配備。即使你在鄉鎮當一輩子的基層公務員，也有機會享受“處級幹部”待遇。不過，對普通的鄉鎮公務員來說，沒有資格去參加競爭的，最後一般把晉升機會留給了鄉鎮的書記、鎮長。
公務員的職級晉升也有嚴格的規定，並且每個地方的指標數都是有嚴格限制的，不是誰想晉升就能晉升的。
總結一下啊，我國公務員的領導職務層次和職級是兩個不同的概念，領導職務從鄉科級副職一直到國家正職，也就是我們平時所說的領導幹部，具有實職的領導。而公務員職級的設定只是在廳局級以下才設置，就是上文所說的從二級科員一直到一級巡視員。
分析到這裏，題主所提到的“一級科員和四級科員哪個大”的問題，答案也就很清楚了：
科員只有二級科員和一級科員之分，一級科員大于二級科員，沒有四級科員之說。科員再往上就是主任科員，又分成四級，一級主任科員、二級主任科員、三級主任科員、四級主任科員。
如果是把一級科員和四級主任科員放在一起比較的話，當然是四級主任科員高于二級科員咯。
按照我個人的理解，公務員的職級與級別的對應關系與教師的職稱崗位與級別非常相似。中小學教師職稱分成二級教師、一級教師、高級教師、正高級教師，同樣是二級教師或者高級教師，崗位工資也不一樣，爲啥呢？同樣的職稱也對應一些“檔”，這個“檔”就相當于公務員職級的級別。比如，高級教師對應5、6、7三個檔，5檔的崗位工資比6、7檔的要高。一級教師對應8、9、10三個檔，8檔的工資比9、10檔的工資要高。
只不過，公務員的職級比教師職稱職級分類多一些，更複雜一些。公務員可以在低職級上，能享受高職級對應的級別，比如前面所說的鄉鎮書記按照職級規定對應的是二級主任科員，但是在職級並行中，假如這個鄉鎮書記政治素質過硬、業務能力強、資曆貢獻大的話，有可能晉升到二級調研員，享受處級工資待遇。簡單說，領導職務沒有變，但是工資待遇提高了。
如果教師的職稱晉升能夠參照公務員的晉升辦法的話，可能回更加提升教師的職業自豪感吧。
