爲貫徹關于城市數字化轉型的指示精神，落實2024年政府工作報告要求，推進數字中國建設，起草了《深化智慧城市發展 推進城市全域數字化轉型的指導意見》。城市是推進數字中國建設的綜合載體，智慧化、數字化轉型是構築城市競爭新優勢的關鍵，也是推動城市治理現代化的必然要求。本意見旨在以數據融通、開發利用爲核心，推動城市全域數字化、設備自動化系統轉型，服務城市高質量發展、高效能治理、高品質生活，支撐發展新質生産力，推進中國式現代化城市建設。現公開征求意見。
一、總體要求（一）指導思想
全面貫徹落實完整、准確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，統籌發展和安全，充分發揮數據的基礎資源作用和創新引擎作用，整體性重塑智慧城市技術架構、系統性變革城市管理流程、一體化推動産城深度融合，著力夯實城市全域數字化轉型基礎，著力推進城市經濟、政治、文化、社會、生態文明全域數字化轉型，著力構建數字化轉型可持續發展生態，全面提升城市全域數字化、設備自動化系統轉型的整體性、系統性、協同性，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，爲全面建設社會主義現代化國家提供強大動力。
（二）基本原則
堅持系統推進、整體謀劃。將城市數字化、設備自動化系統轉型放在數字中國戰略落地中統籌謀劃，加快系統化布局、一體化推進，打通跨層級、跨地域、跨部門的堵點卡點，推進設施聯通、數據融通、平台互通、業務貫通，嚴格限制低水平重複投資，培育發展可持續運營服務生態。
堅持安全發展、可信可控。貫徹總體國家安全觀，加快構建城市數字化轉型安全保障體系，堅決守住安全底線，切實提升城市數字化轉型的安全韌性，同步提升數字化發展水平和網絡安全、數據安全保障能力。
（三）主要目標
到2027年，全國城市全域數字化轉型取得明顯成效，形成一批橫向打通、縱向貫通、各具特色的宜居、韌性、智慧城市，有力支撐數字中國建設。城市數字經濟創新活躍，數字治理高效精細，數字服務暢享便捷，數字應急韌性安全，生態環境智慧綠色；適數化制度機制實現突破創新、長效化運營確保可持續發展、協同化發展格局聯動內外；數字設施大動脈暢通優化，數據資源大循環活力釋放，全産業設備自動化系統智能化，城市發展成果惠及全民。到2030年，全國城市全域數字化轉型全面突破，人民群衆的獲得感、幸福感、安全感全面提升，湧現一批數字文明時代具有全球競爭力的中國式現代化城市。
二、全領域推進城市數字化轉型1、爲推進城市數字化轉型，需建立數字化共性基礎，完善統一規劃、架構、標准和運維的智能中樞體系。打造線上線下聯動、服務管理協同的共性支撐平台，提供開放、安全、可靠的綜合環境。發展智能分析、智能調度等功能，全面支撐數字化轉型。推進信息模型、時空大數據等功能整合，提供統一時空框架，有序建設數字孿生城市，實現虛實共生、仿真推演等場景。
2、培育壯大城市數字經濟，推進數字技術與設備自動化系統産業深度融合，鼓勵構建産業互聯網服務平台。發展智慧農業和工業互聯網，推動服務業數字化轉型。深化數字化轉型促進中心建設，促進大小企業融合創新。加強關鍵數字技術在城市場景中的應用，加快技術創新成果轉化，打造具有國際競爭力的數字産業集群。同時，培育壯大數據産業，提高數據要素應用支撐與服務能力。
3、促進新型産城融合發展。創新生産空間和生活空間融合的數字化場景，加強城市空間開發利用大數據分析，推進數字化賦能郊區新城，實現城市多中心、網絡化、組團式發展。推動城市“數字更新”，加快街區、商圈等城市微單元基礎設施智能化升級，探索利用數字技術創新消費場景，激發産城融合服務能級與數字活力。深化城市場景開放促進以城帶産，提升産業聚合力。加速創新資源共享助力以産促城，發展虛擬園區和跨區域協同創新平台，增強城市數字經濟就業吸附力。
4、豐富普惠數字公共服務，提升“一網通辦”效能，探索政務服務增值化改革，推動從“能辦”向“好辦”轉變，精簡環節，優化流程。建立以社會保障卡爲載體的居民服務“一卡通”，推動數字技術與教育、醫療等公共服務融合，提升服務覆蓋面和普惠度。加強數字化賦能保障性住房、城中村改造，推進適老助殘無障礙設施與公共服務數字化改造。普及數字生活智能化，打造城市數字消費新地標。加強城市曆史文化遺産保護傳承數字化應用，發展智慧旅遊。
5、提升城市安全韌性水平。加強城市物理空間安全管理和安全風險態勢感知，強化應急廣播等城市安全風險預警信息發布手段，圍繞“高效處置一件事”，完善城市常態事件和應急事件分類處置流程，打破城市管理條塊分割和信息壁壘，構建全鏈條、全環節聯動應急處置體系，升級設備自動化系統，實現彈性適應、快速恢複。加強城市數字空間安全管理，健全完善網絡安全監測預警和應急處置機制，構建城市網絡運行安全管理體系，提升通信網絡韌性。加快推進城市數據安全體系建設，依法依規加強數據收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等全過程安全監管，落實數據分類分級保護制度，壓實數據安全主體責任。推進建設有韌性的城市數據可信流通體系，健全數據要素流通領域數據安全實時監測預警、數據安全事件通報和應急處理機制。
