泉州:“整鎮推進”展成效鄉村振興繪新景

海峽農業雜志社 2024-04-26 16:06:36

綠染山鄉,滿目蔥茏,觸目皆爲美景;阡陌交通,屋舍俨然,處處洋溢生機……漫步泉州各地,風景正好,一幅農村美、農業強、農民富的鄉村振興畫卷正徐徐鋪展。

民族要複興,鄉村必振興。而鄉鎮上連城市下接鄉村,內聚要素外拓市場,是鄉村振興的重要樞紐。近年來,泉州市學習運用浙江“千萬工程”經驗,在全省率先提出“鄉村振興整鎮推進”重大舉措,以鄉鎮爲主戰場,按照“強鎮引領、以鎮帶村、連村成線、村興民富”的工作思路,探索出了一條具有泉州特色的鄉村振興之路,相關的工作經驗和做法,得到農業農村部肯定,並在全國鄉村建設培訓班上作案例發言。

多措並舉強基礎 鉚足幹勁提能效

2021年以來,泉州市持續出台《泉州市鄉村振興整鎮推進的指導意見》《2022年泉州市鄉村振興整鎮推進“五好”鄉鎮創建考評方案》等文件,對標鄉村振興“20字”總要求,提出“五好”創建新目標,即富民産業發展好、建設品質提升好、優秀文化傳承好、治理能力建設好、黨建統領發揮好,加快推動把鄉鎮建設成爲鄉村經濟中心、服務中心、文化中心、治理中心和黨建中心。

爲做好做細“五好”鄉鎮創建工作,泉州強化以市帶縣、國企賦能,各縣(市、區)統籌生態藍線、耕地紅線和城鎮開發邊界線,推動産城聯動、強産興城,各鄉鎮立足鎮域發展實際,在基本農田、基礎設施、公共服務建設方面實行連片推進。

泉州市多管齊下,爲鄉村振興整鎮推進聚力賦能,讓鄉村振興更見實效。

針對鄉村建設資金投入缺口大、村集體經濟造血能力不足等問題,泉州市實施“連片帶富”“百萬村財”攻堅等多個行動,在全市推行以鎮帶村、村級抱團的“鎮級國企+強村公司+”發展模式,建立“縣級統籌、部門聯動、鄉鎮謀劃、村抓落實”機制,著力盤活利用閑置資源,將資源變爲資産,資産變爲資金,創出鄉村振興的示範樣板。

此外,泉州市出台了《市級財政鄉村振興專項資金管理辦法》,切出3150萬元用于整鎮推進“以獎代補”。同時,研究制定了《鄉村振興金融服務方案》《鄉村振興金融對接方案》,引導專項債、整鎮授信、社會資本等各類資金投入整鎮推進項目,對20個“五好”鄉鎮集體授信210億元,“鄉村振興貸”新增放款7.59億元,借用金融之力,激活鄉村振興的“一池春水”。

以“鄉村振興”專項行動爲抓手,泉州市全面紮實推進鄉村振興整鎮推進工作,推動鄉村振興工作持續走前列,樹樣板。

規劃先行促引領 瞄准特色謀發展

巍峨雄渾的古城、巧奪天工的石雕、碧海藍天的濱海風光,走進泉州市惠安縣崇武鎮,古韻悠悠,盡顯魅力。但以石雕爲傳統支柱産業的崇武鎮曾一度陷入發展困局,長期的企業點狀發展和村莊各自爲戰,使石雕産業逐漸出現瓶頸。

在整鎮連片推進鄉村建設的探索中,泉州市按照“一鎮一業一特色”的思路,突出統籌規劃,推動産城融合發展,引導鄉鎮找准自身資源優勢,謀劃鎮域發展定位、産業布局和項目策劃。在此思路的引導下,崇武鎮確立“濱海文旅特色名鎮”這一定位,以石雕行業轉型提升、漁港與産業融合發展、“全景崇武、全域旅遊”品牌塑造的理念,推動了石雕、漁港、文旅三大支柱産業優化升級。

立足海洋經濟基礎和工貿內驅優勢,石獅市祥芝鎮形成以漁港爲核心,漁業爲基礎,工貿爲動力,旅遊爲特色的鄉村振興發展路徑;基于山區縣城關鎮實際,永春縣桃城鎮制定出了差異發展和聯動互促並存的城鄉融合型鎮域振興規劃……按照“一鎮一業一特色”的鄉村發展思路,泉州市加強引導,推動開展鎮村聯編、多村聯編、片區聯編,累計已開展村莊規劃編制1227個。多年來,泉州市持續在整鎮推進鄉村振興的道路上邁進,充分發揮鄉鎮産業空間適宜、資源要素豐富、主體能力較強的優勢,深挖鎮域推進鄉村振興的潛力,通過實施強鎮引領“678”示範工程,結合省級鄉村振興特色鄉鎮創建,30個試點先行鄉鎮鎮、村兩級基礎較好,覆蓋省市縣試點村85個,省市實績突出村21個,鄉村振興示範線路19條。

優秀典型展實績 激勵鄉鎮添動力

德化縣浔中鎮以産興城、以文彰旅、以城帶鄉,通過“城市+農村”兩篇文章,當地策劃土地開發項目15個,村財年增收近700萬元,簽約招商項目17個、戰略合作協議2個,總投資達51.63億元,成立“鳳凰(香樟)片區”“東順片區”,實現鳳凰、鳳池、世科、蒲坂、東順等多個村(社區)共同發展。

蓬華鎮探索以項目共建富美産業、從細節打造秀美風光、用共治建設和美鄉村的創建路徑,以天柱山香草世界爲龍頭,培育神農大峽谷農耕文化景區、山橙主題樂園等項目,實現總投資15.35億元,建成鎮村重點項目118個,年接待遊客超30萬人次。

作爲全球重要農業文化遺産、國家現代農業産業園核心鄉鎮,虎邱鎮通過多元融合賦能茶葉主産業轉型升級,構建出“一葉飄香、多元增收”的茶産業發展新格局,培育了4個省級“一村一品”示範村,建成茶葉集中初制加工廠12家,茶葉年吞吐量12000噸,實現旅遊業産值近億元,茶業産值達6.67億元。

……

一個個數字是泉州各鄉鎮發展的見證,也是泉州市持續開展“鄉村振興整鎮推進”的底氣。

時間的書頁次第掀開,發展的篇章不斷更新,泉州市鎮域統籌的工作優勢逐漸顯現,鄉村的活力持續迸發。在全省率先探索的以鄉鎮爲主戰場,分類型、整鎮域全面推進鄉村振興的新路徑,自2021年至今已培育整鎮推進“五好”鄉鎮40個、創建對象30個。

2023年,泉州市委鄉村振興辦牽頭開展鄉村振興整鎮推進十大典型案例遴選,通過挖掘各“五好”鄉鎮及整鎮推進創建鄉鎮的成功經驗做法,系統梳理鄉村振興整鎮推進階段性成果,形成整鎮推進鄉村振興的強大動力。最終,包括洛江區虹山鄉、泉港區界山鎮、南安市蓬華鎮、安溪縣虎邱鎮、石獅市祥芝鎮、晉江市英林鎮、惠安縣崇武鎮、永春縣桃城鎮、德化縣浔中鎮、台商投資區洛陽鎮在內的10個典型經驗做法成功入選。

2024年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年,泉州市將繼續以奮鬥起筆,用實幹開局,書寫鄉村振興工作的嶄新篇章。

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