東莞觀音山二十個遺留問題至今未決營商環境誰擔責?

徽記大興 2024-05-01 10:42:47

新華社消息,國務院總理李強4月26日主持召開國務院常務會議,聽取國務院辦公廳關于優化營商環境專項督查調研情況的彙報。會議指出,優化營商環境是提振社會信心、激發市場活力、增強發展後勁的重要抓手。要著眼發展大局,在營造市場化、法治化、國際化一流營商環境上持續用力,務必抓出成效。對督查調研發現的問題,有關地方和部門要高度重視,聚焦促進公平競爭、保護企業合法權益、破除市場壁壘、擴大對外開放、優化政務服務等方面存在的痛點難點,拿出務實管用的舉措,切實加以解決。

廣東觀音山國家森林公園的負責人認真學習了4月26日國務院召開的常務會議精神,表示觀音山公園二十五年來,遭到了不公開的對待,深受營商環境影響,經營過程中二十個曆史遺留問題至今沒有解決。

公開資料顯示,廣東觀音山國家森林公園(以下簡稱“觀音山公園”)作爲東莞市最大的綜合性文旅景區,經過二十五年不斷的探索、改革、創新和完善,在“兩山理論”的指引下,闖出了一條可持續發展的綠色生態之路,受到社會各界的高度贊賞。但觀音山公園的管理方作爲一家民營企業,在努力打造國家級森林公園的同時也遭遇了當地個別官員幹擾,成爲制約景區快速發展的瓶頸。

據觀音山公園的負責人介紹:其于1999年11月30日與石新社區(原石新村委會)簽訂了面積約10000畝的《東莞觀音山森林公園聯合開發合同書》,2000年12月21日經東莞市人民政府“東府辦複[2000]458號”文件批准,成立東莞市觀音山森林公園,占地面積約26000畝(含石新社區、金河社區、官倉社區、樟洋社區)。

2005年12月23日經原國家林業局批准,觀音山公園升格爲“廣東觀音山國家級森林公園”。2006年10月,被聯合國授予“國際生態旅遊示範基地”。2007年11月又被聯合國環境規劃署授予“中國最具發展潛力的企業”,2007年被評爲“中國十佳休閑景區”,2008年被評爲“中國休閑旅遊最佳目的地”,2019年《人民政協報》公開發文稱贊觀音山爲“兩山理論”實踐的鮮活樣本,2021年《人民日報》和《光明日報》分別發文稱贊公園所取得的成績,2023年6月《中央電視台CCTV13》新聞聯播稱贊觀音山的文化活動多姿多彩,並充分肯定觀音山爲全國發展森林文化旅遊事業的成功典範。

然而,觀音山公園面臨的二十個曆史遺留問題至今沒有解決,嚴重制約著公園發展,無法使公園的發展全力推進。其中包括《國家森林公園總體規劃》修編受阻、違法建築及人爲毀林達2000畝、80%服務區域未供電等問題已成爲困擾、限制公園正常發展的突出難題。雖經幾十家主流媒體報道,但存在的問題並未解決。

觀音山公園內的豪華別墅“頤雅山房”。

觀音山公園內大量住宅設施和各類工廠。

觀音山公園內多處違建墳墓,破壞生態環境。

觀音山上的“五線譜”,園內多組高壓線穿越核心區,最低位置距離地面僅4米。

近年來,國家高度重視民營企業營商環境建設工作。衆所周知,營商環境建設的好壞是一個地區經濟軟實力的重要表達,也是一個地區提高綜合競爭力的重要抓手,更是當地官員是否廉政的一個直觀體現。營商環境是指市場主體在准入、生産經營、退出等過程中涉及的政務環境、市場環境、法治環境、人文環境等有關外部因素和條件的總和。營商環境包括影響企業活動的社會要素、經濟要素、政治要素和法律要素等方面,是一項涉及經濟社會改革和對外開放衆多領域的系統工程。

《中華人民共和國優化營商環境條例》第七條:各級人民政府應當加強對優化營商環境工作的組織領導,完善優化營商環境的政策措施,建立健全統籌推進、督促落實優化營商環境工作的相關機制,及時協調、解決優化營商環境工作中的重大問題。縣級以上人民政府有關部門應當按照職責分工,做好優化營商環境的相關工作。

有學者表示,一般而言,政府是制度、政策的供給側,因而也是優化營商環境的責任主體,地方的營商環境必然是由各級人民政府主管。其主要工作內容就是進一步創立公平公正的市場環境,對行政審批環節進行簡化,對違規經營活動進行打擊等等內容,目的是爲了促進地方經濟繁榮發展,爲廣大的投資者提供更加優良的營商環境。

營商環境建設工作的好與壞,嚴格地說,“只有更好,沒有最好”,因而是一項長期任務,僅靠應急性的政治動員和臨時措施絕非根本之策。關鍵還是要從深化地方改革中找出路,要深入思考深化哪些地方制度改革可以從根本上優化當地的營商環境,這才是最關鍵的。

觀音山公園負責人表示,“營商環境好不好、優不優,說到底,主要看市場主體的感受,看當地那些遵紀守法、戮力奮發的民營企業能否既有獲得感,又有安全感,還有幸福感,能否使他們樂于紮根一地、創業一方。”

當下,東莞整體營商環境的改善已迫在眉睫,刻不容緩。希望東莞在優化營商環境工作方面能朝著越來越有“溫度”的方向發展,重視國家政策制度、政策高度和城市溫度三者的有機結合,全面對標並學習先進做法,真正破解影響民營企業營商環境的堵點、痛點、難點問題。

0 阅读:96