王小涵 濟南報道

時代的變革，事業的開拓，人民的期待。

在勞動者和用人單位之間，人力資源服務業築起一條條“高速路”，爲勞動者就業和職業發展、爲用人單位管理和開發人力資源提供專門服務，同時便利“人找崗”“崗找人”。伴隨著改革開放的曆史進程，我國人力資源服務業從無到有、從小到大，逐步發展成爲從業人員“過百萬”、年産值“破萬億”的産業，是現代服務業的重要門類。

這十年，山東人力資源服務機構突破1萬家，年營收1600億元，從業人才隊伍8萬余人，年服務用人單位200萬家次，幫助實現就業、擇業和流動1400萬人次，獵聘各類人才12萬人。尤其是在近五年間，山東人力資源服務行業飛速起勢，年營收平均增速25%，爲山東經濟社會高質量發展持續釋放動能。

政策+資金+機遇

推動人力資源服務業蝶變升級

山東常住人口超1億人，勞動力人口超6000萬人。從“就業找市長”到“就業找市場”，伴隨著“人口紅利”到“人才紅利”的轉變，人力資源服務業曆程反映著山東經濟社會發展的深刻變遷。

改革開放初期，勞動要素的自由流動和高效配置需要強有力的組織領導，1992年百名聊城青年赴廣東務工，正式開啓聊城有組織化的勞務輸出活動；後續爲推動勞務輸出，相繼組建了聊城地區勞務經濟技術開發總公司及聊城地區勞務輸出辦公室；2001年成立聊城市魯西人力資源開發中心，打響“魯西人力”品牌，後續被評爲“全國優秀勞務品牌”，成爲全省乃至全國勞務輸出的一面旗幟。聊城市從基本局限在土地上的農業生産勞動力，到“北上南下”單向勞動資源輸出，再到如今“築巢引鳳”各類人才回鄉就業創業，展現了人力資源服務行業不同階段的發展畫像。

這是山東人力資源服務行業發展史一個小小的縮影。從勞動要素配置到現代服務業的發展轉變，促進了産業升級和技術革新，爲這裏構建現代化經濟體系提供了堅實的人才保障與智力支持。

淄博市人力資源服務行業協會會長、山東遠洋人力資源有限公司專委會主任、山東人力資源服務領軍人才張惠青說：“在此之前，人力資源服務的特點是以公共就業服務爲主線，民辦職業介紹所及自發形成的勞務市場作爲補充，人力資源配置主要通過統包統配來實現。”自2007年3月，國務院發布《關于加快發展服務業的若幹意見》，明確提出“發展人才服務業，完善人才資源配置體系”，標志著人力資源服務作爲一個行業正式確立，市場化的人才服務公司和人才交流服務機構應運而生，人才招聘、獵頭服務、人才派遣、人力資源外包服務、薪酬績效服務、人才測評、人力資源數字化平台建設等得到了長足發展。2018年後，人力資源服務業發展更是進入快車道，數字化、大數據等新技術被廣泛應用，不斷與制造業企業、交通出行、保險金融、科技中介、法務財稅等跨界融合，人力資源服務垂直細分領域更具市場競爭力，爲實體經濟的發展提供了充分的人力資源保障。

從業27年，有幸成爲行業發展的親曆者，張惠青希望山東人力資源服務業更加關注品牌建設，打造專業化、精益化、敏捷化、協作化的服務團隊，多渠道、全方位地培育適應時代需求的複合型人力資源服務專業人才。

今天的山東，産業規模迅速壯大，發展環境不斷改善，行業結構不斷優化，人力資源服務業專業化、市場化、産業化、多元化的體系基本形成，實現了良好的社會效益、經濟效益，成爲促進社會化就業、優化人力資源配置的重要力量，是賦能百業的“鏈點”産業。

進入新發展階段，山東省委、省政府將發展壯大人力資源服務業寫入全省經濟社會發展“十四五”規劃，山東省人力資源和社會保障廳出台全國首個省級“十四五”人力資源服務業發展專項規劃，行業發展與經濟社會發展同頻共振。

國家級青島人力資源服務産業園

持續實施“品彙山東”人力資源服務機構品牌培育計劃、“齊魯鲲鵬”人力資源服務行業人才培育工程，定期組織開展領軍機構和領軍人才評選；成功舉辦兩屆山東人力資源服務創新大賽，以展現人力資源服務産品、技術、管理最新成果推動創新發展；持續舉辦山東省重點産業人力資源服務供需對接大會，建立重點機構、創新産品推介清單；創新開展“百家人力資源服務機構進校園”系列活動，將“國聘行動”拓展到省級産業園，爲重點就業群體提供“零距離”服務；在沿黃省區率先牽頭建立黃河流域人力資源服務協同協作機制、組建黃河流域國家級人力資源服務産業園聯盟……山東牢牢把握發展機遇，大力推進人力資源服務業蝶變升級，爲塑造綠色低碳高質量發展新優勢提供支撐。

根據相關數據，從2020年的全省人力資源服務機構7615家、實現産值987億元、年營收過億元機構129家，到如今的規模過萬家、年營收1600億元、年營收過億元骨幹機構300余家，全省人力資源服務業“裂變化”發展，呈現出“量質齊飛”的巨大改變。

延鏈+強鏈+補鏈

打造人才聚集“強磁場”“新引擎”

80年代前“故土難離”傳統思想根深蒂固，改革開放後“勞務輸出一人，脫貧致富一家”外出打工成爲致富發展理念，當下“聚才彙智 近悅遠來”已成爲人力資源服務業新發展理念。

2014年，煙台人力資源服務産業園、濰坊人力資源服務産業園獲批山東首批省級人力資源服務産業園，標志著山東人力資源服務行業發展水平邁上新起點、發展跑出加速度。2016年，中國煙台人力資源服務産業園被確認爲國家級産業園，這也是山東首個國家級園區。

建設人力資源服務産業園，聚焦人才吸引、評價、使用、激勵保障等關鍵環節，深耕招聘服務、勞務派遣、人力資源培訓等傳統業態，積極培育獵頭服務、管理咨詢、人才測評等新興業態，促進産、才、城融合，加速釋放行業吸引力。

目前，全省建有濟南、青島、煙台3家部省共建國家級人力資源服務産業園，成功創建1處國家人力資源服務出口基地，24家省級人力資源服務産業園實現16市全覆蓋，産業集聚發展力度大，運營服務體系高效。截至目前，山東形成了濟、青、煙“三核”引領，各市特色發展，園區優勢互補的“3+24”人力資源服務業發展格局。

中國濟南人力資源服務産業園中央商務區園區采用政府主導、職能部門監管、專業機構運營三位一體的管理模式，集成就業、人才、社會保險、稅務、醫保、監察、仲裁等部門，市區聯動開設30余個窗口，線上線下爲企業及群衆提供快捷一站式服務。園區周邊産業集中，集聚了各類優質企業6500余家，打造了高端人才集聚的重要陣地。

日照人力資源服務産業園與歐美精英創業家協會、德中工程交流協會等 20 多家海內外人才引進機構簽約，以園中園形式，爲博士及海外領軍人才來日照落戶創業搭建“博士創業園”平台載體。平台累計引進帶項目入駐博士團隊14個，柔性引進高層次人才顧問6人，研究方向含現代金融、海洋科技、環保新能源材料等重點産業，其中海歸博士郭世民的創業項目在第六屆山東省創業大賽中獲得一等獎。

2023年6月，舉辦第二屆山東人力資源服務創新大賽

在對外開放方面，青島市聚焦全球布局，設置海外聯絡站24處，成立服務貿易發展聯合體，鏈接國際客廳、RCEP國際人才服務中心、國際海員服務中心等海外資源平台，組建包括人力資源服務國際貿易數智平台、涉外法律服務基地、國際職業教育會客廳在內的多元化平台體系。

風正潮平，自當揚帆破浪；任重道遠，更需快馬加鞭。

山東省人力資源和社會保障廳相關工作負責人介紹：“爲進一步提升服務質效，我們持續強化政策保障，制定出台國家級園區建設發展省、市、區三級協調機制，以及省級園區管理辦法和綜合評估規程等，加大對人力資源服務産業園的資金扶持力度，探索建設服務周邊産業園的人力資源服務聯絡站，搭建融通政府、企業、高校、社會機構、專業人才的綜合服務平台，持續提升産業園區引才質效。”